近日，重慶發(fā)展能源有限公司揭牌成立。據(jù)悉，該公司主營陸上石油和天然氣開采，是重慶在能源領域?qū)I(yè)化整合邁出的關鍵一步。

 

四川盆地坐擁全國1/3的天然氣資源，儲量超40萬億立方米，逐漸成為地方能源國企布局上游勘探的關鍵戰(zhàn)場。因此，不僅重慶成立國企進軍油氣上游勘探開發(fā)領域，四川省也動作不斷。2024年以來，四川相繼成立四川能投天府油氣公司和四川省油氣勘探開發(fā)有限公司，目標直指2035年“氣大慶”千億方產(chǎn)量目標。2024年8月，四川能投天府油氣勘探開發(fā)有限責任公司以3.1億元、13億元競得四川省四川盆地洪雅區(qū)塊、樂山北2個石油天然氣探礦權，這是四川省屬國企首次以市場化方式獲取油氣礦業(yè)權，直接切入勘探前端。“這種實質(zhì)性參與油氣勘探實踐，標志著‘X+1+X’體系中上游開發(fā)主體持續(xù)‘破冰’，不斷從大型央企主導向‘央地協(xié)同’轉(zhuǎn)變。” 中國石油大學（北京）能源經(jīng)濟與金融研究所所長郭海濤說。

 

有助于多元競爭

 

四川盆地油氣資源豐富，2019年國家能源局啟動四川盆地千億立方米天然氣產(chǎn)能建設專項規(guī)劃編制工作。2020年《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》及實施意見提出川渝地區(qū)統(tǒng)籌推進油氣資源開發(fā)，推動地方政府布局油氣上游市場。

 

“從資源角度看，四川盆地油氣資源勘探開發(fā)前景廣闊，剩余資源量大，日產(chǎn)1億立方米常規(guī)天然氣的高產(chǎn)區(qū)帶還有很大發(fā)揮作用空間，非常規(guī)天然氣經(jīng)濟規(guī)模上產(chǎn)條件較好，吸引各方勢力參與，有條件給其他企業(yè)分一杯羹。” 郭海濤說。

 

當前川渝省市屬國資的入局，一定程度上反映出“X+1+X”油氣市場體系中上游開發(fā)“X”模式持續(xù)開放。“上游‘X’主體不斷豐富，有助于進一步打破傳統(tǒng)上游市場的壟斷格局，增強市場競爭性與活力，提高資源配置效率。”郭海濤補充說。

 

受訪人士表示，川渝國企加快布局，會與兩大石油公司形成一定競爭，為上游勘探開發(fā)提供多種路徑，也為市場進一步發(fā)展提供多種可能。“比如在上游領域，也是油服被需要的地方。以前‘三桶油’的油服相互競爭合作較少，現(xiàn)在出現(xiàn)了川渝地區(qū)這個‘第四方’需求，就會有更多良性競爭出現(xiàn)，地方企業(yè)或許會攜手‘三桶油’盤活資源和市場。”郭海濤指出。

 

仍需協(xié)同發(fā)力

 

有業(yè)內(nèi)人士認為，川渝國企的加入，會加劇區(qū)域內(nèi)油氣資源探礦權和采礦權的競爭。例如四川能投天府油氣勘探開發(fā)有限責任公司競得探礦權后，將在其區(qū)塊內(nèi)開展勘探開發(fā)活動，這與兩大石油公司以往在該區(qū)域的勘探開發(fā)范圍可能存在一定重疊或競爭關系。另外，在市場供應和銷售渠道方面也會產(chǎn)生競爭，川渝國企可能會尋求更多的市場份額和更直接的銷售渠道，從而對兩大石油公司的市場主導地位構成挑戰(zhàn)。

 

郭海濤認為，川渝國企加速入場，其實與中國石油和中國石化形成了“競合交織”的新生態(tài)。這種競合關系會推動盆地產(chǎn)量躍升。2024年四川天然氣總產(chǎn)量突破600億立方米，較2020年增長50%。“這種競爭可以促使各方加大技術創(chuàng)新投入、提高經(jīng)營管理效率、優(yōu)化勘探開發(fā)方案等，有利于推動整個四川盆地油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但同時也會帶來市場份額的重新分配和競爭格局的變化。”

 

某油氣上游勘探開發(fā)領域?qū)I(yè)人士認為，地方國企的入場確實會加速市場化，“鯰魚”在激活市場的同時，行業(yè)整體也面臨啃“硬骨頭”的共性挑戰(zhàn)，仍然有一些“門檻”阻礙。

 

比如，當前天然氣資源劣質(zhì)化問題凸顯，新增儲量70%為低滲透、小斷塊類型，單井成本持續(xù)攀升。因此，保障能源安全仍需央企技術底盤與體制機制改革協(xié)同發(fā)力，在管網(wǎng)接入、深層開發(fā)技術共享等領域深度綁定央企。

 

“目前在超深層開發(fā)和頁巖氣壓裂等核心技術領域，仍高度依賴中國石油和中國石化的攻關成果。”上述油氣上游勘探開發(fā)領域?qū)I(yè)人士說，“國家能源局數(shù)據(jù)顯示，四川盆地天然氣探明率僅18.7%，深層生物礁氣藏開發(fā)成本高達常規(guī)氣田3倍以上。地方資本的入局更多激活了中淺層資源競爭，而超深地層的‘硬骨頭’仍需央企技術體系支撐。”

 

還需進一步“破冰”

 

近年來，我國油氣上游勘探開發(fā)取得顯著成績。2024年，國內(nèi)油氣總產(chǎn)量首次超4億噸油當量，為全國油氣增產(chǎn)保供穩(wěn)價發(fā)揮了“壓艙石”作用。

 

其中，原油產(chǎn)量達2.13億噸，接近歷史峰值，天然氣產(chǎn)量2464億立方米，連續(xù)8年增產(chǎn)百億立方米。深層煤層氣、超深水天然氣等非常規(guī)油氣實現(xiàn)重大突破，油氣儲采比穩(wěn)步上升。在積極探索油氣勘探開發(fā)體制機制改革和研究加快資源勘探和效益動用的制度措施下，資源高效利用水平得以提升。

 

在取得成績的同時也存在一些問題，一方面，探礦權出讓的規(guī)模與速度趕不上區(qū)塊退減，導致全國探礦權面積有所下降，不利于未來油氣增儲上產(chǎn)。另一方面，大量社會企業(yè)對油氣行業(yè)風險認識不夠，獲得區(qū)塊后投入不足甚至棄標，影響勘探開發(fā)進度，反而讓有實力的企業(yè)“無田可耕”。而隨著勘探開發(fā)對象日益復雜，規(guī)模增儲與持續(xù)上產(chǎn)難度也不斷加大。

 

郭海濤認為，應進一步加快礦權出讓節(jié)奏，優(yōu)化審批流程，提高礦權出讓效率。同時，加強企業(yè)資質(zhì)審查和培訓，提高企業(yè)對油氣勘探開發(fā)風險的認識和應對能力，不斷推動礦權流轉(zhuǎn)和共享，提高礦權利用效率。

 

“更為重要的是加大科技研發(fā)力度，突破深層、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)的技術瓶頸。政府層面要加強政策引導和支持，平衡生態(tài)保護與油氣開發(fā)的關系，促進油氣上游勘探開發(fā)的健康可持續(xù)發(fā)展。”上述油氣上游勘探開發(fā)領域?qū)I(yè)人士說。