國家發(fā)改委近日印發(fā)《節(jié)能降碳中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》，以真金白銀重點支持工業(yè)節(jié)能改造與煤炭清潔替代。此舉為天然氣行業(yè)注入強勁動力，將在工業(yè)燃料、電力調(diào)峰及低碳技術(shù)三大領(lǐng)域直接開辟明確的增長路徑。
近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《節(jié)能降碳中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》，明確通過中央預算內(nèi)資金，重點支持電力、鋼鐵、建材、石化等高耗能行業(yè)實施節(jié)能降碳改造，并推動煤炭清潔替代與低碳技術(shù)創(chuàng)新。該政策為天然氣等清潔能源的推廣應用提供了強有力的制度保障與資金支持，預計將顯著拉動天然氣在工業(yè)燃料、電力調(diào)峰及低碳技術(shù)融合等領(lǐng)域的消費需求。
一、明確五大支持方向天然氣行業(yè)迎來新機遇
《辦法》圍繞五大方向部署資金支持，具體內(nèi)容如下：
1、重點行業(yè)節(jié)能改造全面覆蓋
涵蓋電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、機械等重點行業(yè)節(jié)能改造，推動工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群實施規(guī)?；脑欤⒅С止帷⑺懔Φ然A(chǔ)設(shè)施能效提升。
2、煤炭清潔替代獲重點支持
重點支持煤電機組和煤化工項目低碳化改造，推動食品、紡織、造紙、印染等行業(yè)實施燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的清潔能源替代。同時，鼓勵城鄉(xiāng)居民采用地熱能、生物質(zhì)能等供暖方式。
3、循環(huán)經(jīng)濟構(gòu)建綠色發(fā)展體系
支持園區(qū)循環(huán)化改造、再生資源回收體系建設(shè)、綠色分揀中心建設(shè)，以及可降解塑料和“以竹代塑”產(chǎn)品的生產(chǎn)與應用。
4、低碳示范項目引領(lǐng)技術(shù)突破
鼓勵綠色低碳先進技術(shù)示范，推動零碳園區(qū)、零碳運輸走廊建設(shè)，支持綠色甲醇、可持續(xù)航空燃料生產(chǎn)以及規(guī)?；疾都门c封存(CCUS)項目。
5、基礎(chǔ)能力建設(shè)強化監(jiān)管支撐
重點支持政府投資的碳排放計量、統(tǒng)計、監(jiān)測等基礎(chǔ)能力建設(shè)項目。
在資金支持比例上，除基礎(chǔ)能力建設(shè)項目對地方政府按東、中、西、東北地區(qū)分別支持60%至80%之外，其余項目原則上支持核定總投資的20%，中央和國家機關(guān)項目可獲全額安排。
二、三重機遇開啟天然氣消費增長路徑清晰
作為當前最現(xiàn)實、最成熟的清潔替代能源，天然氣將在本輪政策推動中迎來三方面的發(fā)展機遇：
1、工業(yè)“煤改氣”步入加速通道
政策明確將食品、紡織、造紙等行業(yè)的燃煤鍋爐、窯爐清潔替代列為重點支持方向。天然氣憑借其供應穩(wěn)定、改造成本低、燃燒清潔等優(yōu)勢，成為替代煤炭的首選能源，工業(yè)領(lǐng)域天然氣消費需求有望持續(xù)提升。
近期，河北、湖北等地已針對部分高污染、高能耗行業(yè)出臺清潔能源替代方案，進一步推動天然氣在工業(yè)燃料中的替代進程，顯示出地方層面已積極落實相關(guān)轉(zhuǎn)型舉措。
2、氣電調(diào)峰價值進一步凸顯
盡管當前政策著力于煤電低碳化改造，但在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中，天然氣發(fā)電憑借快速啟停、靈活調(diào)峰的特性，將在保障電網(wǎng)穩(wěn)定、彌補可再生能源波動性方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，為氣電發(fā)展打開長期空間。
據(jù)
3、推動天然氣與低碳技術(shù)融合
近年來，我國在天然氣與低碳技術(shù)融合方面不斷取得突破。例如，浙能集團于2025年8月成功研制出兆瓦級天然氣混氫燃機，其1.5兆瓦樣機在摻氫及純氫工況下運行穩(wěn)定，熱效率超過28%，氮氧化物排放低于50mg/Nm，性能指標達到國際先進水平。
未來隨著政策對“低碳零碳負碳示范項目”的支持力度加大，天然氣企業(yè)可積極布局天然氣摻氫、天然氣制氫、碳捕集等技術(shù)研發(fā)與示范，拓展天然氣在清潔能源體系中的戰(zhàn)略角色。
三、中央資金撬動轉(zhuǎn)型政策引導強化天然氣戰(zhàn)略地位
《節(jié)能降碳中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》的出臺，標志著國家以真金白銀推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的決心。對天然氣行業(yè)而言，這一政策不僅直接拉動工業(yè)燃料替代的即時需求，更為氣電調(diào)峰和低碳技術(shù)融合提供了長期發(fā)展基礎(chǔ)。
總體來看，該政策通過資金支持明確了三大發(fā)展路徑：短期看工業(yè)“煤改氣”的需求爆發(fā)，中期看氣電調(diào)峰的穩(wěn)健增長，長期看低碳技術(shù)的價值重塑。在“雙碳”目標持續(xù)推進的背景下，天然氣已從過渡能源升級為關(guān)鍵橋梁，其市場空間與戰(zhàn)略價值將進入新一輪提升周期。
