甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《甘肅省城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法》的通知
甘發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2025〕2號(hào)
各市、州發(fā)展改革委，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局，甘肅礦區(qū)發(fā)展改革委，東風(fēng)場區(qū)工商局：
根據(jù)甘肅省行政規(guī)范性文件規(guī)定，《甘肅省城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法》（甘發(fā)改價(jià)管〔2018〕1017號(hào)）現(xiàn)已到期。我委對(duì)文件進(jìn)行了修訂和完善。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)
2025年5月7日
甘肅省城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)價(jià)格管理，強(qiáng)化配氣環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管行為，提高定價(jià)科學(xué)性、合理性和透明度，促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《甘肅省推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革實(shí)施方案》《甘肅省定價(jià)目錄》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整燃?xì)馀錃鈨r(jià)格行為。國家已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱配氣價(jià)格是指城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)配送環(huán)節(jié)的價(jià)格。
第四條 城鎮(zhèn)燃?xì)饨K端銷售價(jià)格由氣源綜合加權(quán)采購價(jià)格（含省內(nèi)管輸價(jià)格）和配氣價(jià)格構(gòu)成。
第五條 配氣價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。按照《甘肅省定價(jià)目錄》規(guī)定，授權(quán)市（州）人民政府制定和調(diào)整本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格，具體工作由市（州）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)。
第六條 配氣價(jià)格制定和調(diào)整應(yīng)遵循建立機(jī)制與合理定價(jià)相結(jié)合、彌補(bǔ)合理成本與約束激勵(lì)相結(jié)合、促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)健康發(fā)展與用戶合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合的原則。
第七條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)將配氣業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離，對(duì)配氣業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算獨(dú)立，完整準(zhǔn)確記錄配氣業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入，并按要求報(bào)送價(jià)格主管部門。
第二章 價(jià)格制定和調(diào)整
第八條 配氣價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法制定，即通過核定燃?xì)馄髽I(yè)的準(zhǔn)許成本、監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入，制定配氣價(jià)格。
第九條 年度準(zhǔn)許總收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益以及稅費(fèi)之和扣減其他業(yè)務(wù)收支凈額確定。
第十條 準(zhǔn)許成本的歸集遵循合法性、相關(guān)性和合理性原則。準(zhǔn)許成本包括折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（含供銷差）等，凡與配氣業(yè)務(wù)無關(guān)的成本均應(yīng)予以剔除。具體由價(jià)格主管部門通過成本監(jiān)審核定。
其中：供銷差率（含損耗）不超過4%。實(shí)際供銷差率超過規(guī)定差率的，超出部分不計(jì)入準(zhǔn)許成本；管網(wǎng)折舊年限不低于30年；建筑區(qū)劃內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由企業(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任的運(yùn)行維護(hù)成本可計(jì)入準(zhǔn)許成本。
第十一條 準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定。
其中：準(zhǔn)許收益率為稅后全投資收益率，按不超過7%確定。有效資產(chǎn)為燃?xì)馄髽I(yè)投入、與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運(yùn)資本組成。包括市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)資產(chǎn)，城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)自建自用的儲(chǔ)氣設(shè)施資產(chǎn)，以及其他設(shè)備設(shè)施等相關(guān)資產(chǎn)。不包括建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有和專有資產(chǎn)，政府無償投入、政府補(bǔ)助、社會(huì)無償投入的資產(chǎn)，無償接受的資產(chǎn)，未投入實(shí)際使用的資產(chǎn)，不能提供資產(chǎn)價(jià)值有效證明的資產(chǎn)，資產(chǎn)評(píng)估增值部分，以及向用戶收取費(fèi)用形成的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審確定，營運(yùn)資本按運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的20%確定。
第十二條 稅費(fèi)按國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定確定，主要包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。
第十三條 其他業(yè)務(wù)收支凈額為企業(yè)使用與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)和人力從事工程安裝施工、燃?xì)怃N售等其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的收支凈額。配氣業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的共用成本，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)原值、收入、人員等進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/div>
第十四條 配氣價(jià)格按企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入除以年度配送氣量計(jì)算確定。年度配送氣量不應(yīng)低于年設(shè)計(jì)能力或供氣規(guī)劃氣量的55%，低于55%的按55%確定，超過55%的按實(shí)際配送氣量確定。
第十五條 按照合理分?jǐn)偱錃獬杀驹瓌t，區(qū)分不同用戶類別，分別制定配氣價(jià)格。
第十六條 轉(zhuǎn)供和代輸?shù)呐錃鈨r(jià)格在不高于政府制定價(jià)格的基礎(chǔ)上，由上下游城燃企業(yè)雙方協(xié)商具體標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 配氣價(jià)格應(yīng)定期校核，校核周期原則上不超過3年。價(jià)格制定和調(diào)整過程中如測算的價(jià)格水平過高或調(diào)整幅度過大，可綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和用戶承受能力等因素，適當(dāng)控制價(jià)格水平或降低調(diào)整幅度，避免價(jià)格過高和大幅波動(dòng)。對(duì)應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，可分?jǐn)偟轿磥砟甓冗M(jìn)行補(bǔ)償或扣減。
第十八條 新建城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)核定價(jià)格時(shí)，可按照全投資稅后內(nèi)部收益率不超過7%，經(jīng)營期不低于30年核定。隨著經(jīng)營氣量的增加，可適時(shí)調(diào)整為按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則核定。
第三章 定調(diào)價(jià)程序和信息公開
第十九條 配氣價(jià)格的制定和調(diào)整，由價(jià)格主管部門主動(dòng)實(shí)施，也可由燃?xì)馄髽I(yè)向價(jià)格主管部門提出建議。
第二十條 制定和調(diào)整配氣價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展成本監(jiān)審。
第二十一條 制定和調(diào)整居民配氣價(jià)格，要依法履行聽證等程序。
第二十二條 制定和調(diào)整居民配氣價(jià)格，應(yīng)通過門戶網(wǎng)站等公共平臺(tái)向社會(huì)公開價(jià)格水平和相關(guān)依據(jù)。
第二十三條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在每年6月1日前，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或公共平臺(tái)公開其收入、成本等相關(guān)信息。同時(shí)企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門按時(shí)報(bào)送投資、收入、成本等相關(guān)信息和資料，并確保所報(bào)信息和資料真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)故意瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)信息的，價(jià)格主管部門要會(huì)同先關(guān)部門依法查處、向社會(huì)公開、納入企業(yè)不良信用記錄，并根據(jù)情況適度降低其準(zhǔn)許收益率。因故意瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)信息并已獲得不當(dāng)收益的，在下一周期成本監(jiān)審時(shí)予以核減。
第二十四條 嚴(yán)禁向用戶收取燃?xì)庥?jì)量儀表費(fèi)用。嚴(yán)禁政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)收取燃?xì)庥?jì)量儀表強(qiáng)制檢定費(fèi)用。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)保障用于計(jì)量收費(fèi)的燃?xì)鈨x表經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)鑒定合格并處于有效期內(nèi)，落實(shí)好燃?xì)庥?jì)量儀表輪換制度。
第四章 附 則
第二十五條 本辦法由甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本管理辦法未作規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如國家政策發(fā)生重大調(diào)整，按國家有關(guān)政策執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自2025年6月1日起施行，有效期5年。《甘肅省城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法》（甘發(fā)改價(jià)管〔2018〕1017號(hào)）同時(shí)廢止。
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